[行政法] 法律保留原則
法律保留原則 (積極依法行政)
from 依法行政原則
學理：
No.443 (層級化法律保留)
一、干預行政：
二、給付行政：涉及重大事項(公共利益、實現基本權保障No.614公營事業轉公務員退休) →相對法律保留
Q：給付行政有無法律保留原則之適用？
甲說：No，只要有預算法上的依據即可。
乙說：重要事項Yes→法律+預算=給付 No.443
Q：退學有無法律保留原則適用？
甲說：肯定，相對法保，No.443 受教權
乙說：否定，No.563
大學學生退學之有關事項，八十三年一月五日修正公布之大學法未設明文。為維持學術品質，健全學生人格發展，大學有考核學生學業與品行之權責，其依規定程序訂定有關章則，使成績未符一定標準或品行有重大偏差之學生予以退學處分，亦屬大學自治之範疇；立法機關對有關全國性之大學教育事項，固得制定法律予以適度之規範，惟大學於合理範圍內仍享有自主權。國立政治大學暨同校民族學系前開要點規定，民族學系碩士候選人兩次未通過學科考試者以退學論處，係就該校之自治事項所為之規定，與前開憲法意旨並無違背。大學對學生所為退學之處分行為，關係學生權益甚鉅，有關章則之訂定及執行自應遵守正當程序，其內容並應合理妥適，乃屬當然。
理由書：
學生之學習權及受教育權，國家應予保障（教育基本法第八條第二項）。大學對學生所為退學或類此之處分，足以改變其學生身分及受教育之權利，關係學生權益甚鉅（本院釋字第三八二號解釋參照）。大學依其章則對學生施以退學處分者，有關退學事由及相關內容之規定自應合理妥適，其訂定及執行並應踐履正當程序。大學法第十七條第一項：「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席校務會議，並出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議。」同條第二項：「大學應保障並輔導學生成立自治團體，處理學生在校學習、生活與權益有關事項；並建立學生申訴制度，以保障學生權益」，係有關章則訂定及學生申訴之規定，大學自應遵行，乃屬當然。
結論：採乙說
from 依法行政原則
學理：
- 干預保留說：侵害人民自由權利事項
- 全面保留說：
- 重要性理論：重要事項
No.443 (層級化法律保留)
一、干預行政：
- 憲法保留：§8人身自由、
- 絕對法律保留：生命權、人身自由的限制(憲§8以外)
- 相對法律保留：人民及其他自由權利
可授權行政機關訂定法規命令(行程§150)，立法者授權要具體明確(No.313、680、423)
職權命令：X
授權命令：授權母法(內容、目的、範圍)是否具體明確？
逾越母法授權範圍？增加母法所無規定？ - 非法律保留：執行法律細節性、技術性次要事項
(職權命令)
二、給付行政：涉及重大事項(公共利益、實現基本權保障No.614公營事業轉公務員退休) →相對法律保留
Q：給付行政有無法律保留原則之適用？
甲說：No，只要有預算法上的依據即可。
乙說：重要事項Yes→法律+預算=給付 No.443
Q：退學有無法律保留原則適用？
甲說：肯定，相對法保，No.443 受教權
乙說：否定，No.563
大學學生退學之有關事項，八十三年一月五日修正公布之大學法未設明文。為維持學術品質，健全學生人格發展，大學有考核學生學業與品行之權責，其依規定程序訂定有關章則，使成績未符一定標準或品行有重大偏差之學生予以退學處分，亦屬大學自治之範疇；立法機關對有關全國性之大學教育事項，固得制定法律予以適度之規範，惟大學於合理範圍內仍享有自主權。國立政治大學暨同校民族學系前開要點規定，民族學系碩士候選人兩次未通過學科考試者以退學論處，係就該校之自治事項所為之規定，與前開憲法意旨並無違背。大學對學生所為退學之處分行為，關係學生權益甚鉅，有關章則之訂定及執行自應遵守正當程序，其內容並應合理妥適，乃屬當然。
理由書：
學生之學習權及受教育權，國家應予保障（教育基本法第八條第二項）。大學對學生所為退學或類此之處分，足以改變其學生身分及受教育之權利，關係學生權益甚鉅（本院釋字第三八二號解釋參照）。大學依其章則對學生施以退學處分者，有關退學事由及相關內容之規定自應合理妥適，其訂定及執行並應踐履正當程序。大學法第十七條第一項：「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席校務會議，並出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議。」同條第二項：「大學應保障並輔導學生成立自治團體，處理學生在校學習、生活與權益有關事項；並建立學生申訴制度，以保障學生權益」，係有關章則訂定及學生申訴之規定，大學自應遵行，乃屬當然。
結論：採乙說
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