[行政法] 主觀公權利，客觀法秩序

主觀公權利，客觀法秩序
一、主觀公權利：賦予人民向國家做一定的請求

• 防禦功能：停止侵害
• 給付功能：提供給付

二、客觀法秩序：課予國家一定的義務

• 制度性保障：有義務形成一定的制度
• 組織與程序性保障：有義務建構組織和程序來保障人民基本權利
• 保護義務：有義務保護人民權利免於遭受第三人侵害
• 基本權力的第三人效力：有義務調和私人間的權利侵害

政黨請求平等使用公營媒體涉及主觀公權力的「防禦功能」。
政黨請求平等使用私營媒體涉及客觀法秩序的「基本權力的第三人效力」(間接適用說)。


政黨是否有請求平等使用大眾傳媒之權利？

一、公營媒體：yes
憲法§6，平等權

二、私營媒體
1.甲說：No，新聞自由 from 言論自由(憲§11)。(No.689 新聞採訪自由、新聞編輯自由)
2.乙說：依媒體性質而定，視媒體是否具有「排他性、壟斷性的狀態」。

• 平面媒體：No，因平面媒體傳播媒介並無限制
• 無線廣電(廣播、無線電視)：Yes，無線廣電是公共財，具有稀少性、壟斷性的狀態
• 有線電視：Yes，因有線電視呈現區域壟斷性

判斷：政黨政治意志的流通是否會被阻塞。